الحركة الثقافية – انطلياس

ندوة "التنمية في الصناعة": التحوّل إلى اقتصاد منتج وخلق فرص عمل في القطاع

كلمة مدير الندوة الدكتور الياس كسّاب

الخميس 10 آذار 2022

أهلا بكم في رحاب الحركة الثقافية – انطلياس هذا المساء لمشاركتنا في ندوة ولقاء حواري حول التنمية في الصناعة: وكيفية التحول الى اقتصاد منتج وخلق فرص عمل في هذا القطاع وذلك ضمن فعاليات المؤتمر الذي تنظمه الحركة تحت عنوان: " التنمية في لبنان: خطوات اصلاحية للنهوض بالوطن". يتولى فيها الكلام والنقاش اسمان لمعا في الحقل الاقتصادي والمالي، الأكاديمي والباحث الأستاذ روي بدارو والمتخصصة في الشؤون الاقتصادية الدكتورة غنوة شلوق.

فكل الدراسات والتحليلات الاقتصادية، تشير الى دور الصناعة الوطنية وخاصة المصدّرة منها، كرافد أساسي لإنعاش الوضع الاقتصادي المتردي والسعي الى تغيير الاتجاه الانحداري الذي تسلكه المالية العامة في لبنان عبر ضخ أموال جديدة من جرّاء ذلك.

قبل 2019 كانت تشكل مساهمة القطاع الصناعي حالي 7.5 % من الناتج القومي اي ما يعادل 4.6 مليار دولار، وهي بدورها تتراجع سنة بعد سنة بنسبة 2%.

ويستخدم القطاع الصناعي بدوره حوالي 194.000عامل من قوة اليد العاملة اللبنانية، بما يشمل أكثر من 15 قطاعاً فرعياً نذكر منها الصناعة الغذائية، الطباعة، الأثاث والأخشاب، المعادن، الصيدلانية وغيرها.....

فالصناعة اللبنانية التي كانت ولا تزال تعتمد بشكل كبير على المبادرات الفردية للقطاع الخاص حيث اثبت قدرة جبارة على الصمود والتكيف مع الازمات والتحديات الاقتصادية والأمنية والسياسية المتردية وصعوبات عديدة مرت على لبنان فأرهقت أبناؤه واستهلكت بنيته وزعزعت هيكله خاصة في السنوات القريبة الماضية، وباتت تشكل الأكلاف التشغيلية تحدياً أساسياً تصل الى حدود غير مقبولة من الكهرباء والمحروقات، كل ذلك مع ارتفاع كلفة الانتاج وتراجع القدرة الشرائية، ناهيك عن ضآلة حجم التمويل الصناعي من مجمل التسليفات بالمقارنة مع مساهمة أكبر في الناتج المحلي، فلا خطة رسمية مرسومة مع برنامج واضح للتنفيذ (غير رؤية 2025) تضع التشريعات الضرورية لحماية الانتاج. ولا ننسى خسارة الأسواق التصديرية الخليجية بسبب الأخطار السياسية ولا سيما تهريب الكبتاغون، مما يفتح الباب واسعا أما التقصير الفاضح في عدم ضبط الحدود بالشكل المطلوب مما سمح بتسهيل عمليات التهريب.

لن أدخل أكثر بالتفاصيل، لان من ستتولى معالجة هذه المواضيع واقتراح الحلول لذلك هما ضيفانا المشاركين معنا الليلة.

الأستاذ روي بدارو، سوف يعرض علينا نظرته حول تحديات الانتاج الكلي في القرن 21

الدكتورة غنوة شلوق، سوف تعرض علينا نظرتها حول خلق فرص عمل في الإنتاج الصناعي

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خلق فرص عمل في القطاع الصناعي في لبنان

د. غنوة شلوق

باتت الحاجة لخلق فرص عمل في القطاعات المنتجة، وخاصة القطاع الصناعي، ملحة وممكنة في الظرف الاقتصادي الحالي. تحويل النظام الاقتصادي اللبناني الى منتج يمر حكماً باعادة هيكلة، تصور ودعم القطاع الصناعي، الذي عاد نجمه يلمع في خضم الازمة الاخيرة نظراً لقدرته على تأمين انتاج مواد اساسية كان سابقاً يتكل لبنان على الاستيراد لتأمينها.

وحجم القطاع الصناعي من ناحية خلق فرص عمل ليس بصغير. حسب آخر الاحصاءات الصادرة في دراسة اعدتها في 2021 جمعية الصناعيين بالتعاون مع فريق ESINCالبحثي، فان القطاع كان يؤمن فرص عمل، بمجالات وكفاءات مختلفة، لحوالي 232,000 عامل في 2018-2019، وقد انخفض الرقم بنسبة 13% في 2020.

الا ان الكلام عن خلق فرص عمل في القطاع الصناعي لا بد ان يتطرق الى موضوع نوع فرص العمل التي تخلق، اذ ان المسار يختلف بين الانواع و لو كان متجانساً في الاساس. ولبنان يحتاج و يمكنه اليوم خلق فرص عمل للاشخاص ذات التقنية العالية، قيمكّنهم في بلدهم ويخفف من هجرة الادمغة، وذلك من خلال دعم قطاعات مثل اقتصاد المعرفة (الذي يساهم بأكثر من 3 مليار دولار سنوياً في الناتج القومي الاجمالي ويضم اكثر من 1200 مؤسسو)، الاقتصاد الرقمي، والصناعة 4.0 (Industry 4.0).

كما ويمكن خلق فرص عمل للاشخاص ذات التقنية المتوسطة او المتدنية في المصانع التي تقوم بانتاج كافة انواع المنجات التي يحتاج اليها السوق اللبناني، كما الاسواق العالمية.

ولا يمكن ان ينطلق المسارين الا من نقطة اساسية هي الشروع بالاصلاحات التي تمكّن الصناعة وتسمح للقطاع بالتطور ومنها على سبيل المثال لا الحصر: تسهيل عملية التسجيل والتغييرات الهيكلية للمؤسسات ورقمنتها، جل جذري لمشكلة الطاقة، معالجة مسألة الوصول الى رأس المال والتمويل، وتطوير اجندة تشريعية تتمحور حول الصناعة.

اما مسار خلق فرص عمل بالمعنى الكبير، الذي يطال جميع انواع الكفاءات وخاصة المتوسطة والمتدنية، فلا يمكن ان يحصل دون عصرنة القطاع وزيادة انتاجيته. وواضح تماماً ان خلق فرص عمل جديدة لا يمكن ان يتم بآليات الماضي ولكن بآليات المستقبل. وقد سجلت سنة 2020 زيادة في انتاجية العامل بلغت 30%، وازدادت انتاجية الارض لتصل الى 55.8%. وتراجع الانتاج الفعلي للمؤسسات الى 35.65% من القدرة النظرية في 2021، مقابل ارتفاع في عمر الآلات المستعملة الى 15.59 سنة. وقد سجلت 3% فقط من المؤسسات مكننة كاملة (38.5% مكننة نسبية) في السنة نفسها.

هذا المسار يجب ان يرتكز ايضاً على لبننة سلاسل القيمة (value chains) العائدة الى مواد اساسية لتقليل الاعتماد والتأثر بالعوامل الخارجية.

اما مسار خلق فرص عمل لاصحاب الكفاءات العالية، فيمر بتأمين الحد الادنى من البنية التحتية التي تسمح للشباب اللبناني، صاحب الخبرة والابداع الكافي، بالنجاح.

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Défis de la Production au 21eme siècle

Notes pour discussion

الأستاذ روي بدارو

Je vais tenter au cours de cette présentation à rassembler les pièces d’un puzzle dont les parties sont déjà présentes, afin de mieux comprendre les problématiques qui se présentent et d’identifier les politiques publiques à promouvoir afin d’assurer une croissance soutenable et forte.

Introduction au concept de production : la catégorisation n’est plus opérante pour la simple raison des chevauchements croissants entre les trois catégories de la typologie classique : l’industrie, l’agriculture et les services ; le mot production est souvent considéré comme propre à l’industrie manufacturière, alors qu’il est actuellement beaucoup plus large et exhaustif.

Réflexion par filière ou chaine de valeurs

Par exemple produire un téléphone requiert des matières premières, mais aussi surtout des services (ingénierie, intelligence, finance, etc.) dans quelle catégorie  peut-on le classer ?

Il fallait éclaircir ce concept qui sera déterminant dans la compréhension du mot production.

Dans l’analyse économique la fonction de production couvre l’ensemble des activités qui débutent par un intrant en finissant par des produits finis ou semi-finis.                La fonction globale est liée à la croissance qui est fonction de l’accumulation de capital, du travail et du progrès technologique.

Il faut bien porter la réflexion sur la production tant au niveau de l’environnement déterminant macroéconomique que sur celui du microéconomique sectoriel et de l’entreprise.

Dans une étude publiée en 2017 Wadad Saad de l’UL , estime à partir d’une fonction de production Cobb Douglas, l’influence des prêts bancaires au secteur privé, IDE (FDI), degré d’ouverture au commerce international, Aide Publique au Développement et leur contribution aux facteurs de croissance et de TFP, ; elle conclut que l’ouverture au CI est déterminante à la fois pour la croissance et la Productivité Totale des Facteurs, alors que l’impact des prêts bancaires n’est significatif que pour les facteurs de productivité. Ceci est important pour comprendre et définir les politiques publiques censées promouvoir la croissance. Elle montre aussi la vulnérabilité du pays aux chocs extérieurs.

L’Histoire Contemporaine

• La géographie productive du Liban : L’agriculture comme conséquence du terrain
• L’Histoire productive : Agriculture et production de la soie
• Les services : Développement des banques suite à l’existence d’un registre foncier depuis l’occupation Ottomane, le tapu, qui a servi comme collatéral pour l’octroi de prêts

Ceci a servi durant la période ou la diaspora Libanaise dans la péninsule arabique et en Afrique a profité du gap intellectuel et éducatif entre ces pays et le Liban. Ces pays se sont reconstruits et le gap a graduellement commencé à prendre fin à la fin du 20eme siècle.

Les principales activités productrices, que cela soit l’industrie manufacturière ou même les banques ont été le fait d’une série d’évènements historiques, incluant main d’œuvre et capital, comme l’accueil des Palestiniens en 48, suivis de la nationalisation de Suez en 1956 et des entreprises égyptiennes, de même que les nationalisations en Syrie dans les années 70, suivis de la crise pétrolière de 73, de l’argent de l’OLP en 75, et ainsi de suite.

Ces facteurs ont à la fois gonflé le capital monétaire et humain du Liban mais que les dirigeants n’ont pas su gérer, et qui a fini par se transformer en menaces et malédictions.

Le Présent

Nous faisons face aujourd’hui à une crise existentielle très grave dont la plupart en sont inconscients. La crise est surtout enfouie dans le fond de nos valeurs et de notre culture. Elle se manifeste dans le séculier qui est en rapport avec notre géographie. La faible largeur de la cote est un facteur d’émigration vers d’autres cieux. La montagne a ses spécifités où les habitants ont terrassé les terrains en vue d’éviter les éboulements de terrains, et en fin de compte la plaine est plus tournée vers l’hinterland syrien arabe. Malheureusement ces facteurs représentent un capital inestimable largement sous-utilisé

La crise est due à la mauvaise gestion de l’état surtout depuis 1990 en conjonction avec la présence syrienne, et par la suite démultipliée par la présence du Hezbollah qui a profité des politiques des acteurs traditionnels.

Aucun investissement substantiel et soutenable ne peut être fait dans une conjoncture politique instable et à visibilité nulle.

Ces politiques ont voulu bâtir le Liban des années 90 sur une négation de l’entreprise productive qu’elle soit manufacturière ou autre, et en comptant plus sur deux locomotives le tourisme et les banques, qui se révèleront fragiles et insuffisantes pour la création d’emplois durables

A titre d’info et pour l’histoire, j’étais une fois réuni avec un ministre des Finances, et il me sort la phrase suivante : « Les industriels sont des voleurs ». Je fus choqué et j’avais compris de la bouche d’un des architectes du modèle que nous allons vers la rente facile.

Cette forme de politique de la production a eu des effets pervers escomptés car il a poussé les jeunes à la facilité contre le labeur, au pouvoir d’achat augmenté grâce à un taux de change surévalué.

Ma propre expérience avec l’export en Europe dès 1979 : Premier Euro 1 émis par le Liban

Facteurs de compétitivité: Coût horaire, Logistique, Taux de change,

Le Futur

Le futur est à la fois complexe et compliqué. Il faut l’anticiper et le préparer.

Complexe car il dépend des chaines d’approvisionnement mondiales et qui ont été fragilisés par la pandémie mondiale du Covid. Un nouveau modèle de production et de travail est en cours de formation.

Compliqué car le changement technologique que nous vivons est de loin plus rapide que notre capacité à légiférer, alors que notre capacité à anticiper est nulle.

Les deux facteurs indispensables à la production sont l’électricité et l’internet, pour au moins l’échange de connaissances et l’exportation de notre savoir, qu’il soit dans l’éducation, la santé et bien sur les autres domaines tels que l’intelligence artificielle. La production de la connaissance est le vecteur le plus important pour la croissance dans les années à venir. L’industrie traditionnelle est devenue un résultat résiduel sauf quelques ilots porteurs comme l’agroalimentaire.

L’industrie manufacturière souffre d’un manque de main d’œuvre laborieuse, et hautement productive. La main d’œuvre libanaise ne l’est pas, ni même la main d’œuvre Syrienne. Seule la main d’œuvre asiatique l’est mais malheureusement les lois Libanaises n’encouragent pas l’accueil de cette main d’œuvre.

L’idéal est de faire remonter le capital humain Libanais vers des fonctions mieux rémunérées et remplacer le bas de la pyramide par la main d’œuvre asiatique.

Nos universités n’ont pas les moyens de créer des centres de recherches, et nos jeunes qui ont suivis des cours doctoraux ou post doctoraux ne sont pas attirés ni par l’environnement politique et sécuritaire, ni par les rémunérations actuelles.

Par ailleurs les opportunités de travail ne sont pas inscrites dans une stratégie nationale de développement scientifique qui devrait se concentrer sur 2 à5 secteurs prioritaires

Il y a un grand virage à faire mais qui ne peut malheureusement fait par les politiques qui ont géré le Liban depuis 1990.

Rapport Mc Kinsey

Un bon rapport qui a une utilité mais qui manque d’être inséré dans un cadre macroéconomique. C’est un bon début mais qui doit être développé et suivi dans sa mise en application par un organe spécifique

Il mérite toute notre attention et j’aurais moi-même commencé par former une équipe pour le mettre en exécution

Une politique Industrielle

Les challenges :

1. Financement (absence de banques et de marchés de capitaux, logistique
2. Les opportunités(huile de sésame, Tahiné)
3. Affiner la politique en introduisant le Code HS 8
4. Les accords commerciaux : MFN ((الدول الاكثر رعاية, GSP, Syrie 1994, EFTA, Jordanie, Egypte, Gafta, WTO, EUROMED   2006… (Règles d’origine)
5. Manque de main d’œuvre qualifiée
6. Robotisation (تألية)
7. AI
8. …….

Les Chaines d’approvisionnement Global Value Chain & Global Supply Chain

Advantages

• Reduced cost price
• Supplier development - it is often possible to support specialist product offerings leading to: increase innovation, expertise and upskilling a new market/workforce
• Increasing competition

Disadvantages of Globally Sourced Goods?

·Longer lead times

·Reputational risks

·Fluctuations in Exchange rates

·Challenges in communication

·Increased risk exposure

·Loss of control

La fragilité des chaines après Covid : disruptions, lignes de fracture, relocations, automatisation, robotisation…

Le repli stratégique vers les marchés originaires :

1. Des maillons qui manquent et qui sont cassés durant cette pandémie et ceci a montré la fragilité des importations et exportations
2. Le Liban n’est pas présent qu’au bout de la chaine comme consommateur
3. Création de chaines de valeurs régionales

Stratégies de développement : Filière ou chaine de valeurs

Cf PP

Les effets de la politique salariale :

1. Un salaire minimum surévalué jusqu’en Octobre 2019
2. Charges salariales trop lourdes pour le travail. Il faut budgétiser les allocations salariales et la couverture de la santé
3. La main d’œuvre asiatique augmenterait la productivité des entreprises et soulèverait les travailleurs libanais vers des fonctions plus rémunératrices
4. Loi du travail qui doit prendre en compte les nouvelles réalités mondiales
5. Non-zero sum game: Main d’œuvre locale / étrangère : Cadres locaux

Je ne suis pas optimiste quant à l’avenir à court terme de la capacité du Liban à produire, excepté de pousser ses jeunes à émigrer avec les risques du grand remplacement.

Notes

RCA: is the share of a product in the country’s total exports divided by the share of that product in the world's total exports. 

Exports: 3, 9 B$ in 2017 after reaching almost 5 billion$ in 2012

Lebanon has a comparative advantage in 337 exported products out of a total of 1,147

Although these items are spread across 16 sectors, agro-food and chemical products seem to have the highest untapped potential.

Key findings in the ITC research

The products with greatest export potential from Lebanon to World are Jewelry, of precious metal, nes (not elsewhere specified), live sheep, and Apples, fresh. Jewelry, of precious metal,

Nes shows the largest absolute difference between potential and actual exports in value terms, leaving room to realize additional exports worth $141 mn

Trade Agreements

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